深刻把握新時(shí)代 堅持總體國家安全觀(guān)的重要意義

來(lái)源： 人民日報，2018年4月16日

    國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。堅持總體國家安全觀(guān)，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是中國國家安全理論的最新成果，是維護國家安全的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南，對決勝全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)具有深遠的重要意義。

    堅持總體國家安全觀(guān)是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必然要求

    堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，保證國家安全是頭等大事。中國特色社會(huì )主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的鮮明主題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，以實(shí)現中華民族偉大復興為歷史使命，統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌發(fā)展安全兩件大事，舉旗定向，謀篇布局，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，國家安全全面加強，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強保障，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。

    新時(shí)代踏上新征程。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現中華民族偉大復興的光明前景。但中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的。近代以后，中華民族復興進(jìn)程曾多次被打斷，給我們留下了深刻警示。歷史機遇稍縱即逝，風(fēng)險挑戰如影隨形。前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是接近奮斗目標，前進(jìn)阻力和風(fēng)險壓力就越大。在新征程上，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要跨越，還有許多“雪山”“草地”需要征服。這就要求我們必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力，一以貫之增強憂(yōu)患意識，做到居安思危、知危圖安，越是取得成績(jì)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是不能犯戰略性、顛覆性的錯誤，確保中國特色社會(huì )主義偉大航船勝利駛向光輝的彼岸。

    新時(shí)代提出新答卷。習近平總書(shū)記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人�！贝_保我們黨永不變質(zhì)，確保紅色江山永不變色，確保人民日益增長(cháng)的美好生活需要不斷滿(mǎn)足，確保歷史機遇不失之交臂，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被滯緩打斷，既是全體中國人民的共同心愿，也是新時(shí)代提出的根本要求。當前，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的安全風(fēng)險挑戰前所未有。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)和向第二個(gè)百年進(jìn)軍的目標要求，必須深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化是關(guān)系全局的歷史性變化，把住人民日益增長(cháng)安全需要的基本面，瞄準不平衡不充分的聚焦點(diǎn)，認清國家安全新形勢新任務(wù)新要求，立足國際秩序大變局來(lái)把握規律，立足防范風(fēng)險的大前提來(lái)統籌，立足我國發(fā)展重要戰略機遇期大背景來(lái)謀劃，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動(dòng)權，有效應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，交上人民滿(mǎn)意的新答卷，書(shū)寫(xiě)中國特色社會(huì )主義的新篇章。

    堅持總體國家安全觀(guān)是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想理論創(chuàng )新的重要方面

    新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。這是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的內在邏輯。黨的十八大以來(lái)，在波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中，習近平總書(shū)記高度重視國家安全，深刻總結國家安全的基本經(jīng)驗，科學(xué)把握國家安全的內在規律，敏銳洞察國家安全形勢的新變化新特點(diǎn)新趨勢，創(chuàng )造性提出總體國家安全觀(guān)，深刻揭示了中國國家安全的本質(zhì)，實(shí)現了我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍。五年來(lái)，國家安全全面加強，國家安全體制機制之所以能不斷健全，國家安全法律體系之所以能逐步形成，國家安全戰略之所以能發(fā)展完善，國家安全能力之所以能顯著(zhù)提升，根本就在于有總體國家安全觀(guān)的科學(xué)指引。

    黨的十九大報告明確“堅持總體國家安全觀(guān)”是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略之一。這是黨的十九大報告的重要歷史貢獻。堅持總體國家安全觀(guān)，既是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，又是落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的實(shí)踐要求，既體現了“八個(gè)明確”的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵，又與其他“十三個(gè)堅持”緊密構成了基本方略的科學(xué)體系，從國家安全角度科學(xué)展開(kāi)回答了新時(shí)代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì )主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。這充分體現了我們黨對國家安全認識的新高度，充分體現了我們黨對黨和國家事業(yè)全局的全新把握和長(cháng)遠擘畫(huà)，充分體現了我們黨對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律和人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律認識的進(jìn)一步深化，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想理論創(chuàng )新的重要方面。

    堅持總體國家安全觀(guān)，強調以政治安全為根本，就是始終堅持黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度不動(dòng)搖，把維護制度安全、政權安全放在國家安全的首位，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義的言行。強調以人民安全為宗旨，就是要保障人民利益，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感，為人民安居樂(lè )業(yè)、幸福生活提供堅強保障。強調堅持國家利益至上，就是把維護國家利益作為國家安全的準則，不回避矛盾和問(wèn)題，不惹事不怕事，不做交易不吞苦果，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。強調發(fā)展和安全并重，就是堅持發(fā)展和安全都是硬道理，發(fā)展是安全的基礎、安全是發(fā)展的條件，以發(fā)展促安全、以安全促發(fā)展，兩手都要抓都要硬。強調科學(xué)統籌的根本方法，就是要統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，堅持立足當前與著(zhù)眼長(cháng)遠相統一、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相統一、重維護與重塑造相統一、原則性與策略性相統一，不斷豐富完善國家安全體系。

    堅持總體國家安全觀(guān)是推進(jìn)新時(shí)代國家安全實(shí)踐的行動(dòng)綱領(lǐng)

    堅持總體國家安全觀(guān)是路線(xiàn)圖、方法論，為推進(jìn)新時(shí)代國家安全實(shí)踐指明了方向、提出了要求。

    堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢。堅持黨的絕對領(lǐng)導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會(huì )安定的根本保證�！敖^對”就是無(wú)條件無(wú)死角，就是任何時(shí)候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，堅決維護集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，不折不扣貫徹落實(shí)國家安全的重大戰略部署。認真貫徹國家安全責任制，強化維護國家安全責任，依法行使國家安全法律法規賦予的職權，做到守土有責、守土盡責。

    健全完善國家安全體系。完善國家安全戰略和國家安全政策，健全國家安全保障體制機制，加強國家安全工作組織協(xié)調。切實(shí)維護重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全，以政治安全為根本統籌推進(jìn)各項安全工作，建立健全跨部門(mén)跨地區聯(lián)合工作機制，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。完善國家安全制度體系，提高國家安全法治化水平，充分運用法律手段維護國家安全。貫徹落實(shí)《國家安全法》，在頒布實(shí)施《反間諜法》《反恐怖主義法》《境外非政府組織境內活動(dòng)管理法》《網(wǎng)絡(luò )安全法》《核安全法》等國家安全法律法規的基礎上，加快形成一套立足基本國情、體現時(shí)代特點(diǎn)、適應戰略安全環(huán)境，內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全法律制度體系。

    增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。增強風(fēng)險防控意識，堅持底線(xiàn)思維，與時(shí)俱進(jìn)地認識和把握各種現實(shí)的和潛在的重大風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性、顛覆性風(fēng)險的底線(xiàn)，從最壞處著(zhù)眼，爭取最好的結果。牢牢掌握主動(dòng)權，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。提高風(fēng)險防控能力，完善風(fēng)險防控機制，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，嚴防風(fēng)險傳導疊加升級，善于解決復雜問(wèn)題、處理復雜矛盾、駕馭復雜局面。全面貫徹黨的群眾路線(xiàn)，加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動(dòng)全社會(huì )形成維護國家安全的強大合力。

    堅持總體國家安全觀(guān)為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體提供了重要支撐

    安全問(wèn)題是事關(guān)人類(lèi)前途命運的重大問(wèn)題，中國國家安全與世界和平穩定休戚相關(guān)。當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時(shí)期，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流更加強勁，各種風(fēng)險挑戰更加嚴峻復雜。促進(jìn)和平與發(fā)展，首先要維護安全穩定。建設普遍安全的世界是構建人類(lèi)命運共同體的基本內涵，也是堅持總體國家安全觀(guān)的價(jià)值取向。堅持總體國家安全觀(guān)強調，樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀(guān)，堅持自身安全和共同安全相統一，走共同安全道路。這是對傳統國家安全觀(guān)的超越，摒棄了一切形式的冷戰思維，打破了弱肉強食的傳統邏輯，超越了結盟的傳統模式，為建設一個(gè)普遍安全的世界提供了中國智慧和中國方案。

    安全是平等的。國家不論大小、強弱、貧富以及歷史文化傳統、社會(huì )制度存在多大差異，都要尊重和保障其合理安全關(guān)切。各國都有平等參與國際和地區安全事務(wù)的權利，也都有維護國際和地區安全的責任。任何國家都不應謀求壟斷地區安全事務(wù)，侵害其他國家正當權益。安全是雙向的、聯(lián)動(dòng)的。不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂“絕對安全”。安全是普遍的。面對安全威脅，單打獨斗不行，窮兵黷武更不行。各國只有加強合作，統籌維護傳統和非傳統安全，以合作謀安全、謀穩定，以安全促和平、促發(fā)展，以對話(huà)協(xié)商、互利合作的方式破解難題，才能共同應對安全挑戰，才能實(shí)現持久安全。

    中國始終是國際和地區安全的維護者、建設者、貢獻者。堅持和平發(fā)展道路，追求本國利益時(shí)兼顧各國合理關(guān)切，謀求本國發(fā)展時(shí)促進(jìn)各國共同發(fā)展，維護本國安全時(shí)尊重各國安全，無(wú)論發(fā)展到什么程度，永不稱(chēng)霸、永不擴張。恪守尊重主權獨立、領(lǐng)土完整、互不干涉內政等國際關(guān)系基本準則，尊重各國自主選擇的社會(huì )制度和發(fā)展道路，堅持以對話(huà)解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。堅持共建共享，積極推進(jìn)全球安全治理。支持聯(lián)合國等國際組織發(fā)揮積極作用，支持其他國家特別是廣大發(fā)展中國家廣泛平等參與全球安全治理，繼續發(fā)揮負責任大國作用，推動(dòng)全球安全治理體系朝著(zhù)更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。