國能發(fā)規劃[2018]22號

國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年

能源工作指導意見(jiàn)的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監管機構，有關(guān)企業(yè)：

　　為全面貫徹黨的十九大精神，做好2018年能源工作，推進(jìn)“十三五”能源規劃順利實(shí)施，我局研究制定了《2018年能源工作指導意見(jiàn)》�，F印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

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國家能源局   

2018年2月26日 

附件

2018年能源工作指導意見(jiàn)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好全年能源工作，對推動(dòng)新時(shí)代能源轉型發(fā)展，提高能源發(fā)展質(zhì)量和效率，增強能源安全保障能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、指導方針和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，遵循能源安全新戰略思想，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，圍繞解決能源發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，著(zhù)力補短板、強基礎、調結構、促改革、惠民生，努力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民美好生活提供堅實(shí)的能源保障。

（二）政策取向

把“清潔低碳、安全高效”的要求落實(shí)到能源發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程，努力建設堅強有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產(chǎn)業(yè)體系、趕超跨越的科技創(chuàng )新體系、公平有序的市場(chǎng)運行體系、科學(xué)精準的治理調控體系、共享優(yōu)質(zhì)的社會(huì )服務(wù)體系、開(kāi)放共贏(yíng)的國際合作體系，全面推進(jìn)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展。

更加注重綠色低碳發(fā)展。堅持綠色低碳的戰略方向，加快優(yōu)化能源結構，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，穩步推進(jìn)可再生能源規�；l(fā)展，安全高效發(fā)展核電，推進(jìn)化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用，提高天然氣供應保障能力。堅持節約優(yōu)先，大力推進(jìn)能源綜合梯級利用，倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的能源發(fā)展新格局。

更加注重提高能源供給體系質(zhì)量。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側結構性改革，大力破除無(wú)效供給，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。充分發(fā)揮質(zhì)量、能效和環(huán)保標準等市場(chǎng)化措施的作用，統籌推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，提高有效供給能力，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。著(zhù)力解決清潔能源消納問(wèn)題，提高可再生能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。

更加注重提高能源系統效率。著(zhù)力補短板、強弱項，加強天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系和電力系統調峰能力建設，加強需求側管理，增強需求側響應能力。優(yōu)化能源發(fā)展布局，統籌發(fā)展各類(lèi)能源，推動(dòng)能源生產(chǎn)、加工轉化、輸送儲存及消費各個(gè)環(huán)節協(xié)同發(fā)展，加強能源系統整體優(yōu)化，提升能源系統協(xié)調性和整體效率。

更加注重依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強應用基礎研究，促進(jìn)科技成果轉化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與能源深度融合，培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。深化能源體制改革，加快能源市場(chǎng)體系建設，完善市場(chǎng)監管體制，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的能源體制，不斷增強創(chuàng )新力和競爭力。

更加注重保障和改善民生。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加快能源民生保障工程建設，深入開(kāi)展脫貧攻堅，提升能源普遍服務(wù)水平，讓能源改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。按照生態(tài)文明建設對能源發(fā)展的新要求，努力降低能源生產(chǎn)消費對生態(tài)環(huán)境的影響，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

更加注重開(kāi)放合作共贏(yíng)發(fā)展。遵循共商共建共享原則，以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，推動(dòng)能源產(chǎn)能合作，加強基礎設施互聯(lián)互通，構建全方位、深層次的能源國際合作新格局，實(shí)現開(kāi)放條件下的能源安全。積極參與全球能源治理體系改革和建設，貢獻中國智慧和力量。

更加注重深化能源依法治理實(shí)踐。完善能源法律法規體系，深入推進(jìn)依法行政。充分發(fā)揮能源法治的保障作用，將依法治理作為促進(jìn)能源發(fā)展與改革的基本方式，并貫穿于能源戰略規劃、政策、標準的制定、實(shí)施和監督管理全過(guò)程，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現代化。

（三）主要目標